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深圳市经济贸易和信息化委员会2014年度部门决算情况说明
发布时间:2019-06-15 08:55浏览次数:分享到:

  贯彻执行国家、省、市有关农业、畜牧业、渔业、海洋经济、工业、外经贸、商业、保税区、信息化、工矿商贸企业安全生产等法律、法规、政策和规划,起草相关的地方性法规、规章,组织拟订相关行业发展战略、专项规划和政策,经批准后组织实施;负责农业、畜牧业、渔业、海洋经济、工业、外经贸、商业的行业管理;负责有关行业运行监测、预测预警和信息引导,协调解决有关问题并提出政策建议;统筹协调产业转型升级工作并监督实施,按分工负责产业用地管理;承担海洋经济、渔业管理职责;促进生产性服务业和商贸流通业发展;负责协调电力经济运行,依法实施电力行业管理;承担组织实施重要物资的储备和市场供应的责任;指导和管理进出口工作,组织实施有关进出口商品配额计划;管理加工贸易业务,推动加工贸易转型升级;指导外商直接投资工作;负责对外经济合作与交流工作;负责国内经济交流与协作,推动外溢型经济发展;负责对口支援、同富裕工程和扶持老区建设工作;负责海关特殊监管区域的统筹、规划和申报工作;指导、协调保税区的管理和服务工作;统筹推进信息化工作;推广信息化领域新技术、新标准;协调推进电子政务建设;承担渔业和工矿商贸行业安全生产监督管理责任;促进中小企业发展协调解决有关重大问题;承办市政府与上级部门交办的其他事项。

  根据上述职责,深圳市经济贸易和信息化委员会(以下简称市经贸信息委)2014年机关内设处室(正处级)共有24个,分别为秘书处、行政处、综合法规处、企业服务处、预算监督处、规划发展处、技术创新处、现代农业和畜牧兽医处、海洋经济处、电子信息处、新兴产业处、生产服务业处、流通市场处、电力与资源综合利用处、对外贸易处、服务贸易处、保税经济处、外资管理处、对外合作处、经济协作处、信息化处、信息安全处、安全生产监督处、军工处。

  纳入2014年度部门决算编制的包括委本级和相关委属单位,具体包括:深圳市经济贸易和信息化委员会本级、深圳市对口支援办公室、深圳市动物卫生监督所、深圳市港澳流动渔民工作办公室、深圳市世贸组织事务中心、深圳市中小企业服务署、深圳市电子政务资源中心、深圳市信息安全测评中心、深圳市农业科技促进中心、深圳市渔业服务与水产技术推广总站、深圳市工业展览馆、深圳市福田保税区服务中心、深圳市沙头角保税区服务中心、深圳市盐田港保税区服务中心等。

  2014年末市经贸信息委本级及相关委属单位总编制数680人,实有在编人员628人;实有离退休人员343人,其中离休10人,退休333人。

  2014年,在市委市政府的领导下,市经贸信息委紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标,牢牢把握“三化一平台”改革主攻方向,始终坚持深圳质量、深圳标准,把改革创新贯穿于经贸信息化发展各领域全过程,23件市政府重点工作和3件民生实事较好完成,11项市政府创新思路对接国家部委改革重点任务推进顺利,全市经贸信息化发展呈现新局面。

  全年实现规模以上工业增加值6501.1亿元,增长8.4%;社会消费品零售总额4844亿元,增长9.3%,商品销售总额突破2万亿元;货物贸易进出口总额4877.7亿美元,剔除融资性贸易因素后实际增长9.8%;服务贸易进出口1006亿美元,增长31%;吸收合同外资109亿美元,增长62.6%。

  (1)行政审批和管理改革方面。审批和服务事项从2012年的62项减少到26项,编制完成8类97项行政职权清单。市商事主体登记及许可审批信用信息公示平台按时上线.3万户,实现了商事主体信息统一公示和市、区、街道三级信息共享。

  (2)财政专项资金改革方面。初步建立我委专项资金管理系统项目库。通过网站、微信、APP等多种渠道向社会公开发布财政专项资金相关信息,实现财政专项资金的公开透明。

  (3)外经贸管理体制改革方面。获批全国跨境电商进出口综合试点城市,诞生全国首单全程在海关9610监管代码下操作的跨境电商出口退税单,发布国内首个跨境电子商务地方标准。继上海之后获批全国第二个国际贸易“单一窗口”试点城市。

  (4)内贸流通体制改革方面。被确定为全国公益性农产品批发市场及第二批中小商贸流通企业服务体系建设试点城市。服务中小商贸流通企业2万家次以上。在福田区启动实施家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点,完成改造生鲜家禽经营档口337个。

  (5)产业和信息化领域改革方面。成功获批信息惠民国家试点城市和国家首批“宽带中国”示范城市,国家三网融合试点工作基本完成。

  (1)企业服务活动全面开展。牵头编制全市服务企业调研活动方案和市政府服务企业活动方案,印发《2014年全市服务企业调研活动服务手册》。市四套班子领导共走访调研企业185家,走访率超过97%。

  (2)重点企业和小微企业发展壮大。大企业直通车受惠企业达1418家。全市新增中小企业23.3万家,增长35%,中小板和创业板上市企业总量连续8年位居国内大中城市首位。

  (3)招商引资取得扎实成效。中国农业科学院深圳农业基因组研究所挂牌成立,广东省两化融合创新中心在深圳设立分中心。阿波罗产业园3月份开工建设,一批重点产业项目推进顺利。

  (4)政策扶持力度加大。出台促进商贸流通业发展的暂行措施和促进信息消费扩大内需工作方案、促进外贸稳定增长“28条”和专项行动方案,印发推进眼镜产业转型升级专项行动方案和信息化与工业化融合专项行动计划。

  (1)战略性新兴产业发展壮大。全市战略性新兴产业规模达1.88万亿元,增加值占GDP比重提高到35%,成为拉动经济增长的主要力量。一批龙头企业示范带动作用明显。

  (3)生产性服务业蓬勃发展。全市电子商务交易总额增长50%,软件业务收入增长18.2%,出口增长11.2%。

  (4)优势传统产业附加值不断提升。工业设计业引领全国,拥有各类工业设计机构近6000家,数量占全国的50%以上,获德国IF设计大奖数占全国的1/3。

  (5)工业质量效益持续提升。全市规模以上工业企业累计实现利润总额增长16.2%,是全国增速的4.9倍;先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达73.1%;工业产品内销额增长6.3%,内销率达到50.9%。低端落后企业加速淘汰,全年清理淘汰低端企业3047家,5年累计达1.4万家。

  (6)技术创新体系日趋完善。技术中心和公共技术平台成为我市企业创新发展的主要推动力,龙头企业成为技术创新的中坚力量。

  (1)外贸结构显著优化。一般贸易、服务贸易、技术贸易分别增长18.8%、31%、19.5%;全年对美国、欧盟、东盟出口分别同比增长9.6%、12.8%、11.7%。一般贸易进出口增长20.3%,跨境电子商务交易额增长26%。

  (2)利用外资质量明显提升。全市新批外商投资项目2490个,增长21.1%,其中投资总额千万美元以上的项目400个,增长84.3%;第三产业吸收合同外资占全市比重为90.7%,成为利用外资的绝对主力。

  (3)对外投资合作全面深化。全市经核准境外直接投资1244个项目,增长77.7%;境外投资协议中方投资额52.6亿美元,增长139.9%;新签对外工程承包合同金额126.8亿美元,约占全国地方总量的11%。对外工程承包向高端化发展。

  (4)保税区转型升级成效初显。全市保税区域实现工业增加值157.8亿元,增长8.9%;进出口额1142.8亿美元,占全市进出口总额的23.4%;商贸企业实现销售额440.6亿元,增长19%。

  (5)区域经济合作进一步深化。深莞惠经济圈建设加快推进,初步形成区域性的制造业集群。援疆工作成效显著,喀什深圳城一期和深圳产业园基本建成。

  (1)信息基础设施建设领跑全国。出台深圳市通信接入基础设施标准,全市光纤入户数达153万户,增长39.6%,广电和电信合作发展IPTV用户数达50万户,无线%。全市WLAN热点数达2.65万个,接入点(AP)数量超过7万个,其中公共场所免费WLAN AP数量超过1万个,基本实现重要公益性场所全覆盖。

  (2)信息共享和应用初见成效。出台《深圳市电子政务总体框架》,印发《深圳市电子公共服务指引(2014版)》,方便个人、企业快速了解主要公共服务事项。政务信息资源交换平台接入10个区和41个市直单位,数据总量达13亿条。民生领域信息应用进一步加强。

  (3)网络与信息安全保障体系基本建立。制定《深圳市电子政务信息安全管理试行办法》,建立全市信息安全工作的顶层设计体系。

  (1)电力、油品等能源供应稳定。全年供电量768.5亿千瓦时,增长6.6%;成品油销售量340万吨,增长2.8%。500KV现代变电站工程推进顺利,顺利完成国V汽油推广使用工作。

  (2)农产品质量安全保障有力。印发《深圳市“菜篮子”基地认定与监测管理暂行办法》,出台《深圳市基本农田保护区管理办法》,基本农田建设管理模式进一步创新。

  (3)工矿商贸安全生产形势总体平稳。全年监督检查各类生产经营单位50611家,查处一般事故隐患146890处,实施行政处罚1686次,责令停产停业整顿158家,对危险化学品生产经营企业的监督检查覆盖率达100%,工贸企业标准化达标企业达9532家。

  (一)财政拨款收入197,275.91万元,系委机关及相关委属单位当年从市级财政取得的资金。2014年市经贸信息委公开的部门预算中,财政拨款收入为37,710万元,决算收入比预算收入多159,565.91 万元。主要原因是决算口径包括年中财政拨付的专项资金及基本建设资金等,而2014年市经贸信息委部门预算口径未包括;上述资金由市财政委统一编制,报人大审议后,在年中逐项申报,并审批下达。

  (二)其他收入2,009.14万元,系委机关及相关委属单位在“财政拨款”之外取得的收入。主要包括农业部直接下达的动物疫情监测与防治资金、省海洋渔业局直接下达的防灾应急通讯保障费以及银行利息收入等。

  (三)上年结转和结余9,986.77万元,包括财政拨款、其他收入的结转和结余。主要是以前年度支出预算未完成、结转到当年或以后年度按有关规定继续使用的资金。

  1.一般公共服务支出18,797.91万元,主要用于委机关及相关委属单位正常运转的基本支出,以及统计信息事务、商贸事务等项目支出。

  3.科学技术支出10,227.50万元,主要用于技术研究与开发、科技条件与服务等项目支出。

  4.社会保障和就业支出1,183.71万元,主要用于委机关及相关委属单位离退休人员的经费支出。

  5.医疗卫生支出265.05万元,主要用于委机关及相关委属单位的职工医疗保险支出。

  6.城乡社区事务支出6,353.42万元,主要用于农业土地开发资金支出等项目支出。

  8.资源勘探电力信息等事务支出20,318.61万元,主要用于制造业、工业和信息产业监管、安全生产监管、支持中小企业发展和管理等项目支出。

  9.商业服务业等事务支出59,380.85万元,主要用于商业流通事务、涉外发展服务支出等项目支出。

  10.国土资源气象等事务支出273.43万元,主要用于海洋管理事务等项目支出。

  11.住房保障支出3,035.38万元,主要用于委机关及相关委属单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

  13.结余分配30.01万元,主要是执行事业单位会计制度的单位按规定结转的以前年度非财政补助结余。按照最新事业单位会计制度的规定,事业单位发生需要调整以前年度非财政补助结余的事项时,通过结余分配下的事业基金科目核算。

  14.年末结转和结余8,253.73万元,包括财政拨款、其他收入的结转和结余。主要是以前年度支出预算未完成,结转到当年或以后年度按有关规定继续使用的资金。例如:突发重大动物疫情应急资金储备经费、蛇口渔港港池及航道疏浚经费、支持外经贸发展专项资金、第五批战略新兴产业资金、部分事业单位基建类项目结转和结余等。

  (二)财政拨款支出197,738.85万元,其中:一般公共预算财政拨款支出191,292.69万元,政府性基金预算财政拨款6,446.16万元。

  2014年一般公共预算财政拨款支出按用途划分,基本支出16,164.86万元,占8.45%,其中:工资福利支出10,213.32万元,对个人和家庭的补助4,522.71万元,商品和服务支出1,427.81万元,其他资本性支出1.02万元;项目支出决算175,127.82万元,占91.55%。

  市经贸信息委2014年一般公共预算财政拨款支出预算数为37,791万元,决算数比预算数增加153,501.69万元,增加的主要原因是:一般公共预算财政拨款支出决算数不仅包含2014年预算数,还包含年中下达的基本建设资金、财政专项资金及2013年结转资金等支出。

  (1)统计信息事务(款)财政拨款支出853.78万元,2014年预算1,114万元,主要用于电子政务推进、信息化发展战略研究、信息安全及协调、三网融合工作、银行卡专项等项目支出。

  (2)商贸事务(款)财政拨款支出10,103.95万元,2014年预算10,753万元,主要用于保障市经贸信息委机关及相关委属单位正常运转的基本支出,以及对外贸易管理、外资管理、国内贸易管理等方面的项目支出。

  (3)其他一般公共服务(款)财政拨款支出7,454.30万元,2014年预算7,405万元,主要用于保税园区管理等项目支出。决算数高于预算数的原因为:该支出包含2013年政府采购结转支出。

  2. 教育支出(类)进修及培训(款)财政拨款支出403.82万元,2014年预算849万元,主要用于节能及清洁生产、农业技术、水产科技下乡、行政服务大厅、安全生产等方面的培训支出。

  (1)技术研究与开发(款)财政拨款支出3.34万元,属于上年结转支出,主要用于构建水稻黄华占智能不育系项目支出。

  (2)科技条件与服务(款)财政拨款支出6,660.11万元,2014年预算5,356万元,主要用于信息化系统维护、信息安全测试、信息工程质量监督、电子政务运维、信息安全技术保障等项目支出。决算数高于预算数的原因为:该支出包含年中下达的专项资金,主要用于宽带网络交互中心和数据备份中心建设。

  (3)其他科学技术支出(款)财政拨款支出2,564.92万元,为年中下达的基本建设资金及2013年结转资金,主要用于社会建设织网工程及热带亚热带作物分子设计育种技术研发产业化项目。

  (1)财政对社会保险基金的补助(款)财政拨款支出44.39万元,2014年预算49万元,主要用于市经贸信息委机关及相关委属单位的职工社会保险基金补助支出。

  (2)行政事业单位离退休(款)财政拨款支出1,139.31万元,2014年预算1,143万元,主要用于市经贸信息委机关及相关委属单位的离退休人员经费。

  5. 医疗卫生(类)医疗保障(款)财政拨款支出265.05万元,2014年预算278万元,主要用于市经贸信息委机关及相关委属单位的职工医疗保险支出。

  (1)农业(款)财政拨款支出22,637.38万元,2014年预算7,340万元,主要用于技术推广与培训、病虫害控制、农产品质量安全、执法监管、农业行业业务管理、农业生产保险补贴、农业组织化与产业化经营、农业资源保护与利用等方面的项目支出。决算数高于预算数的原因为:该支出包含年中下达的专项资金,包括现代农业经营主体培育建设专项资金、基本农田改造试点地块项目资金等。

  (2)其他农林水支出(款)财政拨款支出6.49万元,属于上年结转支出,主要用于省级种子发展与区域试验专项。

  (1)制造业(款)财政拨款支出25.26万元,属于上年结转支出,为第五批战略新兴产业资金,主要用于茄果类蔬菜科技成果推广应用。

  (2)工业和信息产业监管支出(款)财政拨款支出729.35万元,2014年预算626万元,主要用于工业展览管理事务、举办工业成果展等项目支出。决算数高于预算数的原因为:该支出包含年中下达的专项资金,主要用于上海工博会、贵州制博会等项目。

  (3)安全生产监管(款)财政拨款支出385万元,2013年预算158万元,主要用于安全生产管理等项目支出。决算数高于预算数的原因为:该支出包含年中下达的安全生产专项资金。

  (4)支持中小企业发展和管理支出(款)财政拨款支出19,056.80万元,2014年预算894万元,主要用于中小企业服务体系建设、中小企业发展战略和规划工作等项目支出。决算数高于预算数的原因为:该支出包含年中下达的民营及中小企业发展专项资金,主要用于企业改制上市培育、国内市场开拓、产业紧缺人才培训、小微企业培训、贷款担保风险补偿、公共服务项目等。

  (1)商业流通事务(款)财政拨款支出4,624.88万元,为年中下达的专项资金支出。主要包括外贸发展专项资金、会展业专项资金、商贸流通业专项资金、广货网上行活动市场主体奖励资金、生猪屠宰环节病害猪无害化处理中央财政补贴资金等。

  (2)涉外发展服务支出(款)财政拨款支出54,755.97万元,为结转的2013年对外投资合作专项资金、中小企业国际市场开拓资金,以及年中下达的电子商务、外经贸发展专项资金。主要用于电子商务、外经贸发展以及境外展览会配套扶持。

  9. 国土资源气象等事务(类)海洋管理事务(款)财政拨款支出216.63万元,主要用于海洋经济管理、伏季休渔工作、东部海域珊瑚资源修复、海上救生培训等。

  10. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)财政拨款支出3,035.38万元,主要用于市经贸信息委机关及相关委属单位按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、住房补贴等住房改革方面的支出。

  11. 其他支出(类)其他支出(款)财政拨款支出56,326.54万元,为年中下达的基本建设资金,主要用于福田、沙头角、盐田三大保税区的基础建设和环境改造工程,以及河源农业现代化示范区、无公害蔬菜基地、金宏工程、金桥工程、金信工程、IPV6实验网等工程。

  2014年“三公经费”财政拨款支出共634.47万元,比2013年下降48.29%,具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费支出216.17万元,比2013年下降32.35%。全年使用财政拨款安排本委机关及相关委属单位出国(境)共计126人次(含出访港澳)。开支内容包括:

  1. 组织参加重点境外展览及经贸洽谈活动。2014年我委共组织企业在21个国家和地区参加了41场境外展览,如德国汉诺威国际信息通信暨软件技术博览会、德国柏林电子消费品博览会、新加坡国际医疗展、伦敦百分百设计展等,展位数1681个,展位面积15129平方米,现场累计签订成交合同4.3亿美元,意向成交金额19亿美元。

  2. “一带一路”专项投资贸易促进活动。2014年我委在越南、泰国、新加坡、俄罗斯、阿联酋、土耳其、巴林等地组织21场以“一带一路”专题、“走出去”投资贸易促进、企业产品推介发布、项目对接洽谈等不同主题的经贸活动,有效助力我市企业“走出去”开展经贸合作以及跨国经营。

  3. 港澳地区经贸活动。深港澳合作是我市外向型经济的传统优势,为促进深港澳贸易投资便利化和推动服务贸易自由化,在新的起点上继续深化深港澳合作,我委借助在香港和澳门举办的知名展会、高层会议和论坛,配合开展我市投资贸易推广,推动深港澳经贸交流,助力企业“走出去”。

  4. 世界贸易组织事务及会展业境外专项活动。为做大做强我市会展业,推介我市的会展项目,我市组织赴境外开展了会展业专题推介活动,同时还赴有关国家举办了高交会海外分会。为应对日益增多的贸易壁垒和贸易摩擦,完善我市应对工作机制,2014年组织了世贸事务专题的境外交流活动,协助企业应诉337调查案件等。 5. 参加国际会议及培训。根据上级要求和我委工作需要,组派我委工作人员参加了国家及省级主管部门组织的创新经济运行调节方式促进转型升级培训班、跨国投资管理与统计分析培训班等。

  (二)公务用车购置及运行维护费支出374.04万元,比2013年下降50.03%。主要包括:

  2. 年初公务车保有量为230辆,年末公务车保有量为67辆,全年运行维护费支出374.04万元。市经贸信息委机关及相关参公管理委属单位于2014年3月进行了公车改革,因此年初年末的公务车保有量差异较大,加权平均之后,车均经费约为3.47万元。

  (三)公务接待费支出44.26万元,比2013年下降72.14%。具体开支内容包括:

  1. 大型会议接待费用。主要用于第十六届高交会、第十届文博会、第二届中国电子信息博览会等重要会议活动的住宿费、餐费等支出。

  2. 其他工作性接待费用。主要用于国家部委和省直部门前来我市检查指导工作以及各兄弟省市对口部门来深开展学习考察、对流等活动时的工作性接待支出。

  2. 其他收入:指除财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以外的收入。包括非同级财政拨款收入、清产核资后核准盘盈的固定资产收入、存款利息收入、资产出租收入等。

  (1)统计信息事务(款):指市经贸信息委用于保障机构正常运行、开展统计信息事务工作的支出。

  (2)商贸事务(款):指市经贸信息委用于保障机构正常运行、开展商贸事务工作的支出。

  (3)其他一般公共服务支出(款):指市经贸信息委用于保障机构正常运行、开展其他一般公共服务工作的支出。

  4. 教育支出(类)进修及培训(款):指市经贸信息委用于业务培训的支出。

  (1)技术研究与开发(款):指市经贸信息委用于技术研究与开发等方面的支出。

  (2)科技条件与服务(款):指市经贸信息委用于完善科技条件及从事科技标准、计量和检测,科技数据、种质资源、标本、基因的收集、加工处理和服务,科技文献信息资源的采集、保存、加工和服务等为科技活动提供基础性、通用性服务的支出。

  (3)其他科学技术支出(款):指市经贸信息委用于除基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、科技交流与合作等项目以外用于科技方面的支出,包括科技奖励支出等。

  (1)财政对社会保险基金的补助(款):指市经贸信息委用于其他社会保险基金的补助支出。

  (2)行政事业单位离退休(款):指市经贸信息委用于机关及相关委属单位离退休人员的经费。

  7. 医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款):指市经贸信息委用于机关及相关委属单位基本医疗保险缴费经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

  (1)农业(款):指市经贸信息委用于种植业、畜牧业、渔业、兽医、农机、农垦、农场、农业产业化经营组织、农村和垦区公益事业、农产品加工等方面的支出。

  (2)其他农林水事务支出(款):指市经贸信息委用于农业、林业、水利、扶贫等项目以外其他用于农林水事务方面的支出。

  (2)工业和信息产业监管支出(款):指市经贸信息委用于工业信息产业监管方面的支出。

  (4)支持中小企业发展和管理支出(款):指市经贸信息委用于中小企业管理及支持中小企业发展方面的支出。

  (5)其他资源勘探电力信息等支出(款):指市经贸信息委用于除资源勘探、制造业、工业及安全生产监管等项目以外用于其他资源勘探电力信息等事务方面的支出。

  (2)涉外发展服务支出(款):指市经贸信息委用于对从事外贸业务单位、外商投资单位、从事对外经济合作单位和境外单位的资助。

  11. 国土海洋气象等支出(类)海洋管理事务(款):指市经贸信息委用于海洋管理事务方面的支出。

  12. 住房保障支出(类)住房改革支出(款):指市经贸信息委机关及相关委属单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

  13. 基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  14. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

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